危化品企业迁改山东样本:评估先行的化工第一大省

2019年07月08日 13:53:23 拜伦建站 111次

  “山东进入城镇人口密集区危化品企业搬迁改造名单的企业,需要搬迁入园的占了大多数。而只有对园区先行进行认定,才能谈及承接工作。”中国化工报社记者5月跟随工信部进行城镇人口密集区危化品企业搬迁改造(以下简称“专搬”)调研时,山东省化工专项行动办一级调研员李文峰告诉记者,目前山东省已在全国率先全部完成了化工园区认定工作,分3批公布了65家化工园区和7家专业化工园区,第4批10家化工园区和3家专业化工园区已完成公示并提交省政府常务会议审议,即将公布。同时,对省内6094家化工生产企业进行了“四评级一评价”(即安全评级、环保评级、节能评级、质量评级和转型升级评价)。结合化工生产企业新一轮评级评价工作,山东省专搬工作正在加速推进。

  园区认定,强化承接保障

  作为全国化工第一大省,山东将化工园区作为了产业提档升级的主战场和重要抓手,园区认定则为城镇人口密集区危化品生产企业搬迁改造把好承接载体的关口。

  结合化工企业评级评价工作,山东省组织各地对不符合安全和卫生防护距离的危化品生产企业进行全面调查和风险评估后,向社会公示了搬迁改造企业58家,其中搬迁入园38家,就地改造16家,关闭退出4家,涉及职工2.3万人,搬迁投资总额约800亿元。目前,21家企业启动了搬迁改造,包括搬迁入园企业11家、就地改造企业7家、关闭退出企业3家。

  “搬迁企业占比较高,承接搬迁的园区选择就更加关键。通过认定的72家及第4批13家化工园区和专业化工园区都将由省政府公布,具备承接搬迁改造企业的资格。未经认定的园区,一律不得新建扩建化工项目。”李文峰说。

  其实,“对本省(区、市)所有化工园区开展摸底调查,对各化工园区现状及发展前景逐一进行评估和论证,明确可以承接迁入企业的化工园区及承接产业类型,确保承接园区符合国家相关法律法规和标准规范要求”是国办发〔2017〕77号文的明确要求。但对化工园区开展系统性、规范化评审认定工作,山东可谓是在全国“吃了螃蟹”,特别是在园区认定标准方面,没有任何先例。园区认定工作的完成,确是为山东省异地搬迁的企业提供了选择的大方向。

  “当然,已经认定的园区,存在的安全环保和基础设施建设等问题,也还要继续认真梳理,对标整改,才能为企业搬迁提供好的承接载体和发展平台。省里也在全面加强园区考核管理。加强园区全过程动态管理,对考核不合格的限期整改。对发生重大及以上突出环境事件或生产安全事故的园区,一年内暂停办理除环境污染整治项目和安全隐患整治项目以外的新建、扩建项目手续。对存在安全距离、卫生防护距离等重大隐患不能按承诺时限完成的,取消园区资格,形成有进有出的良性竞争发展机制。”李文峰说。

  现在,根据产业布局、园区承载能力和安全环保等要素,按照“一企一策”原则,山东省列入专搬名单的58家企业已经全部编制了搬迁改造实施方案,明确了总体目标、实施步骤、重点任务、保障政策以及时间节点和工作要求,任务也已分解到各市政府和省相关部门,专搬工作正在扎实推进。

  化工大市,提早谋划行动

  提到化工行业,山东是响当当的第一大省;提到山东的化工行业,淄博和东营是无论如何都绕不开的。在专搬项目中,这两个地区在省里也扮演着“领跑者”的角色。比如位于东营的山东东昌精细化工科技有限公司和位于淄博的山东大成农化有限公司的搬迁改造就已基本完成,关闭退出的淄博方友化工有限公司设施拆除也已开始。

  记者跟随调研组落地山东的第一站——东昌化工,搬迁改造就已基本完成。东昌化工的主打产品为甲基环戊二烯三羟基锰(MMT),13项专利技术让东昌化工进入了这个领域的国际先进之列,搬迁则稳固了其中国最大MMT生产商的地位。

  “我们2014年2月就启动了搬迁程序,2018年12月老厂区的地上附着物已经拆除完毕,目前正在进行土壤全面监控和后环评工作。新厂一期3000吨/年MMT项目建设也已经完成。”在位于东营经济开发区的新厂厂区,该公司负责人告诉记者,搬迁之所以比较顺利,和工作启动早、政府对早搬迁企业给予奖励政策激励,有很大关系。

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