有呼必应、无事不扰!江苏代表委员热议如何进一步优化营商环境

2021年01月27日 20:43:52 拜伦建站 173次

现代快报讯 优化营商环境无止境。在今年的省政府工作报告中提到,今年的十个重点工作之一是,更大力度推进改革,着力打造市场化法治化国际化的一流营商环境。江苏是经济大省,此前陆续推出一揽子举措,着力打造一流营商环境,进一步激发市场活力。在“十四五”开局之年,如何进一步优化营商环境,这成为代表委员热议的话题。
江苏营商环境总体水平位居全国前列
江苏的营商环境怎么样?用数据说话。据悉,在2018年国务院大督查营商环境评价和2019年全国工商联万家民营企业评价营商环境报告中,江苏的营商环境均位居前列。去年10月,江苏人大在官方微信公众号发起了一项关于营商环境的问卷调查,其中68%的受访者表示,近两年江苏营商环境有改善或明显改善。政府工作报告中提到,“十三五”时期,江苏营商环境总体水平位居全国前列。这也是许多代表委员的共同感受。
“营商环境没有最好,只有更好。”江苏陆续推出一系列“组合拳”持续优化营商环境。去年底,省政府办公厅印发了《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施的通知》,明确20条措施。今年1月1日,《江苏省优化营商环境条例》正式实施,这一条例填补了江苏省营商环境建设的立法空白,对推动市场环境更加公平有序、政务环境更加高效便利、法治环境更加公正透明具有重要意义。
建议部门联动数据进一步共享,打造“移动办事之城”

△省人大代表周荣

△省人大代表周荣


“优化营商环境就是提升生产力、增强竞争力。”省人大代表、苏州路之遥科技股份有限公司董事长周荣对此深有感触。在他看来,建设工程各项手续的进一步优化也包含在营商环境的优化之中。“建筑工程涉及部门多、环节杂,从拿地、立项、方案设计到整体设计,从施工到竣工、验收、交付、办证,每一步都离不开行政审批和专项评审。”结合自己的行业,周荣建议,进一步深化“不见面审批(服务)”改革,建立“政务联动、变小审批为大审批”的智能化审批机制,就单个工程项目而言,将所有的审批及验收通过系统汇集为全流程审批验收,一次申报、智能通知、自动流转、一表多用,“类似于企业的OA办公系统”。

△省人大代表郭民

△省人大代表郭民


数据电子化、信息化了,还需要进一步共享。省人大代表、泰州光明会计师事务所主任会计师郭民指出,目前,有的部门对相关市场主体有监管职责,有的部门对市场主体拥有基础数据。“虽然部门之间已衔接,但大数据资源分享、分析和预警等机制还需要进一步完善。”郭民建议,相关牵头部门,在做好信息保密的前提下,可以实行部门联动,分享相关资源,形成综合监管体系。

△省政协委员卢明康

△省政协委员卢明康


江苏省政协委员、常州市政协副主席、民革常州市委主委卢明康也提到了数据共享的问题。“加速融合,智慧管理。”卢明康建议,以“江苏政务服务”为基础,全面优化江苏省统一的营商环境智慧管理平台功能,优化业务和数据流程,加快建设“城市大脑”,打造“移动办事之城”“移动办公之城”,让企业和市民进一步享受到“马上办”“网上办”“就近办”的便捷。
代表委员们关心的问题,报告中也有所回应,包括全面推进“一件事”改革,推进“证照分离”改革全覆盖,深化商事制度改革,推进跨部门联合“双随机、一公开”监管等等。
建议推进建立失信联合惩戒机制,引导市场主体诚信经营
法治是最好的营商环境。卢明康认为,近年来,江苏形成了一系列事关营商环境的法规制度规范,基本实现了市场主体权利保障的法治化。然而还存在需要进一步完善的地方。
“打造更优营商环境,关键在知己知彼,既要短期政策的‘强刺激’,也要改革创新的‘绵绵发力’。”卢明康建议统筹布局,推进实施。比如,尽快制定《江苏省优化营商环境条例》实施配套细则,明确纳入各级党政部门工作考核范畴,兼顾全省各地实情制定完善考核标准,以考核促实施、以实施促成果、以成果扩影响、以影响吸投资。
此外,卢明康建议,完善社会信用体系,建立政企信用管理条块联动、部门协同大体系,搭建全省企业征信系统智慧管理平台,推进建立失信联合惩戒机制。郭民也提到了这个问题。他建议,强化市场主体经营者的法律意识,引导市场主体诚信经营。“市场主体每年应就遵守国家法律法规情况作承诺,各综合监管部门进行评价。”他说,如果发现虚假陈述和违背承诺的行为,应对经营者作出相应惩罚,引导市场主体诚信经营,为社会提供优质产品和服务的同时,履行环保、安全等社会责任,减轻各部门的监管压力,提高综合监管能力,进一步优化营商环境。
【创新试点】
有呼必应、无事不扰!建立服务企业云平台完善政企沟通机制

△省人大代表王瑞

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